En esta entrada se va a explicar la estructura actual del Partido Comunista de China (PCCh). El Partido Comunista de China gobierna la República Popular de China desde el año de su fundación de 1949 hasta la actualidad. El PCCh fue fundado en Shangai en 1921, convirtiéndose a partir de entonces en una de las organizaciones políticas más influyentes de China. Con una ideología marxista-leninista, en sus primeros años el PCCh estuvo bajo la influencia total de la Unión Soviética. Durante la Segunda Guerra Mundial, el Partido adquirió relevancia gracias a su resistencia contra los japoneses. Una vez finalizada la guerra mundial se produce una guerra civil en China de la que sale victorioso el Partido Comunista con Mao Zedong como líder.
En 1949 se funda la República Popular de China bajo la dirección de Mao y del PCCh. La etapa de gobierno de Mao Zedong se caracteriza por la implantación del comunismo, la instauración de una economía socialista y aislada del exterior y la eliminación de toda oposición. Su política tendrá su máxima cota en la Revolución Cultural, donde se radicalizan las posturas de Mao.
Las reformas de China a partir de 1978.
Para comprender el Partido Comunista de China de la actualidad hay que conocer la evolución dada desde el gobierno de Mao. La nueva etapa de la reforma se inicia en 1978, una vez muerto Mao, gracias a Den Xiaoping, artífice e impulsor de esa ruptura radical respecto a la etapa anterior. La reforma dejará de centrarse en cuestiones políticas y se centrará en la economía y modernización del país. El sistema económico socialista empieza a ser liberalizado y se encamina hacia pautas capitalistas, aunque manteniendo siempre una fuerte intervención estatal.
Las relaciones exteriores de China se vuelven menos conflictivas y más pacíficas y va adquiriendo un amplio reconocimiento internacional y busca un marco de relaciones estable. El país se abre al comercio y a las inversiones. China pasaría de ser un país aislado de la economía mundial a uno de los primeros exportadores e importadores del mundo, uno de los primeros destinos en inversiones extranjeras y un destacado inversor en el exterior. Actualmente, es una de las potencias emergentes BRIC y una de las economías más fuertes del mundo. En esa situación se encuentra el PCCh actual.
Figura 1. Deng Xiaoping en 1979. Fuente: Wikimedia Commons
El Partido Comunista de China en la actualidad
Hoy en día, el Partido Comunista cuenta con aproximadamente 70 millones de miembros, siendo una de las mayores organizaciones políticas del mundo. A la cabeza del Partido Comunista se encuentra el Comité Central, formado por 370 miembros según el periodista australiano Richard McGregor, los cuales son elegidos por el Congreso Nacional del Partido Comunista de China, que se convoca cada cinco años. En este Comité Central se encuentran, los ministros y funcionarios de alto rango, los líderes de gobierno provinciales y de las grandes ciudades, y un amplio sector del ejército. Es decir, en el Comité Central están incluidas las personas de mayor relevancia política de China, así como los miembros más relevantes del ejército, encargado de mantener el control del país.
Dentro del Comité central existe un grupo más reducido de miembros que conforman el Buró Político. Este Buró Político es el organismo en el que se decide la toma de decisiones de los máximos dirigentes del PCCh, lo que equivale a decir que controla las decisiones que afectan a China. Aunque no existen confirmaciones oficiales, este Buró Político se reúne una vez al mes. En estas reuniones deciden cuestiones concretas de la rutina de gobierno en el marco de las directrices aprobadas por el Comité Central. Es decir, el Comité Central realiza un Plan Estratégico a largo plazo y el Buró Político se encarga de ejecutar ese Plan a corto y medio plazo. A inicios del 2013 hay 25 miembros en el Buró, en los que se incluyen los principales políticos y dirigentes del país chino.
Dentro del Buró Político existe otra organización superior formada a día de hoy por siete miembros. Es el Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista. Estos siete miembros son el grupo de dirigentes máximos del PCCh, ocupándose de los principales temas en cuestión de organización y dirección. El miembro más destacado en la actualidad es Xi Jinping. Xi Jinping es el actual secretario del Partido Comunista Chino.
Anteriormente el secretario general del PCCh, y miembro del Comité Permanente, fue Hu Jintao, el actual presidente de la República Popular de China. También fue miembro del Comité Permanente Wen Jiabao es el actual primer ministro de China, es decir, el encargado del Gobierno de China, equivalente a un Jefe de Gobierno. Queda claro, pues, la relación entre la pertenencia al Comité Permanente del Buró Político del PCCh y los cargos más relevantes del estado de China. Como la elección del Comité Permanente es reciente (noviembre de 2012) todavía no se ha producido el relevo en el poder de China. Es de suponer que dos de los actuales miembros del Comité Permanente cojan el relevo como Presidente y Jefe de Gobierno. El cargo de Presidente será, previsiblemente, para Xi Jinping.
Las singularidades del Partido Comunista de China
El Partido Comunista de China tiene unos rasgos propios que lo diferencian de la mayor parte de partidos que ejercen el poder de forma autoritaria o dictatorial. En primer lugar existe un sistema ordenado de relevo dentro de los cargos claves del Partido. En el PCCh existe un sistema establecido de relevo en los cargos del poder. Los dirigentes van cambiando cada cierto tiempo de acuerdo con unos plazos establecidos y conocidos de antemano. Desde la organización del PCCh pasan al Comité Central y de ahí pueden pasar al Buró Político y al Comité Permanente del Buró Político en función de sus méritos y de su influencia en el Partido.
En segundo lugar, el Partido ha sido capaz de establecer una meritocracia que funciona de forma bastante eficiente. El Partido tiene establecidos unos mecanismos que promueven hacia arriba a los políticos más capaces.
En tercer lugar, se ha ido reforzando el carácter colectivo del poder. Tras Mao, el poder se ha ido haciendo más colegial y el proceso de toma de decisiones en el núcleo central del PCCh se ha hecho más colectivo. El ejemplo son los organismos de Partido explicados anteriormente, formados por distintas personas, cada cual de ellas con su determinada función y todo supeditado a las reuniones regulares de los diferentes órganos colectivos.
Figura 2: 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China. Noviembre 2012. Fuente: Wikimedia Commons
Conclusión
En esta entrada se ha pretendido proporcionar información para adentrarse un poco en la organización del Partido Comunista de China, un gran desconocido para el mundo occidental, aunque no menos importante dada la relevancia económica, política y social que tiene China en el presente y previsiblemente tendrá en el futuro.
Para ampliar la información se recomienda ir a la bibliografía recomendada, especialmente los artículos de Enrique Fanjul en el Real Instituto Elcano.
Bibliografía de relevancia
Avilés, Juan. Historia del mundo actual: de la caída del Muro a la gran recesión. Ed. Síntesis.
Mc Gregor, Richard. El Partido. El secreto de los líderes chinos.
Fanjul, Enrique. Ocho claves para comprender el partido comunista chino Parte I. 2011. Real Instituto Elcano.
Fanjul, Enrique. Ocho claves para comprender el partido comunista chino Parte II. 2011. Real Instituto Elcano.
Fanjul, Enrique. Ocho claves para comprender la República Popular China. 2009. Real Instituto Elcano.
Jose Palanca
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