El Compromiso de Luxemburgo fue uno de los acuerdos que se realizaron por parte de la Comunidad Económica Europea para solucionar problemas internos que se habían desarrollado dentro del seno de la Comunidad. La importancia de conocer la existencia de este Compromiso de Luxemburgo, a pesar de su escasa relevancia, es ver a qué problemas se ha enfrentado la actual Unión Europea desde su fundación y entender los diversos problemas existentes en la actualidad.
Antecedentes: La crisis de la silla vacía
En los años 60 del siglo XX se produjo la «crisis de la silla vacía» en el seno de las instituciones europeas. Esta crisis vino causada por la aplicación de la Política Agraria Común (PAC) dentro de la Comunidad Económica Europea (CEE).
La aplicación de la PAC causó las reticencias de la Francia de Charles De Gaulle. Tras aprobarse la PAC, la CEE debía poner en marcha las medidas previstas en el Informe Mansholt. Entre ellas estaba la de intentar unificar precios agrícolas dependiendo del producto agrícola y dentro de unas organizaciones comunes.
Para probar las medidas de la PAC se dió el primer paso con el precio del trigo gracias al voto favorable del Consejo de Ministros. Pero Francia se opuso. Como veía que perdía parte de su soberanía nacional al ver que tenía que hacer lo que aprobaba la mayoría del Consejo de Ministros, dejó dejar vacía la silla del Consejo de Ministros, así como del COREPER (Comité de Representantes Permanente).
Era un golpe de mesa de Charles de Gaulle en su voluntad de una Comunidad Europea más funcionalista y menos federalista. Francia dejaría su puesto en el Consejo de Ministros durante siete meses a partir del 30 de junio de 1965 hasta que se firmó el Compromiso de Luxemburgo.
El Compromiso de Luxemburgo
Para solucionar la crisis de la silla vacía se tuvo que realizar una negociación por parte de los países de la Comunidad Europea. Francia estaría en el centro de debate.
Finalmente se llegó a una solución con el Compromiso de Luxemburgo, que se firmó el 30 de enero de 1966. El Compromiso de Luxemburgo fue una declaración política sin valor legal.
Soluciones propuestas en el Compromiso de Luxemburgo
Entre las soluciones propuestas estaban la inclusión del derecho de veto dentro del Consejo de Ministros en cuestiones de vital importancia. Gracias a esta medida los estados se garantizaban un mayor poder dentro de las instituciones europeas. A cambio, la Comisión Europea adquiría algo más de poder ejecutivo y de competencias.
Figura 1. Walter Hallstein, presidente de la Comisión Europea entre enero de 1958 y junio 1967. 1957.Fuente: Wikimedia Commons
Consecuencias del compromiso de Luxemburgo
El Compromiso de Luxemburgo fue uno de los primeros conflictos internos de las Comunidades Europeas. El protagonista principal de este conflicto fue la Francia comandada por el presidente francés Charles De Gaulle. Este había accedido a la presidencia al poco de entrar en vigor los tratados de Roma de 1958. Sus políticas fueron un freno en el avance federalista de la Comunidad Europea. Pero también permitió evitar el estancamiento de las instituciones y del proceso de cooperación e integración europea.
Por otro lado, también permitió que la vía de avance de los siguientes años en la Comunidad Europea fuera la vía funcionalista. Se quedaba atrás la vía federalista. Pero a pesar de la implantación de este derecho de veto, en las décadas posteriores el voto por mayoría cualificada se fue extendiendo progresivamente en numerosos ámbitos de las instituciones europeas. Se extendió de tal forma hasta el punto de que en la actualidad, en el siglo XXI, la mayoría cualificada se ha convertido en la regla. Por otro lado la unanimidad es la excepción.
El compromiso de Luxemburgo en la actualidad
El Compromiso de Luxemburgo subsiste hoy en día. Aunque en la práctica, simplemente se puede citar sin que por ello se bloquee el proceso de toma de decisiones.
Figura 2. Comisión Hallstein, dentro del Compromiso de Luxemburgo. Fuente: Wikimedia Commons
Bibliografía
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Gil Pecharromán, Julio. 2013. Historia de la integración europea. UNED. Madrid.
Forner, Salvador. 2010. Comprender Europa – claves de la integracion europea. Biblioteca Nueva.
Enlaces de interés
http://europa.eu/legislation_summaries/glossary/luxembourg_compromise_es.htm
http://launioneuropea.es/el-compromiso-de-luxemburgo.html
El Compromiso de Luxemburgo por La Crisis de la Historia se distribuye bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional.
Jose Palanca
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